從限購鬆綁一城一策延伸至土地制度改革需要多大勇氣?

(1月初,草擬涉及土地問題文章三篇,互相關聯,昨日發一篇,今日一篇,明日一篇。)

從2018元旦伊始我們發文,涉及華夏幸福,關鍵一、二級聯動,從法律層面和實踐認為華夏幸福模式極有爭議,主因全國各地財政不同,經濟基礎決定上層政策,模式複製很難複製。幾日過,以蘭州為首等引導房屋限購政策鬆綁,具體石家莊,17年8月出台《石家莊市關於進一步加強土地儲備工作的若干意見》石政發【37】號文,而不管房屋限購鬆綁還是一級開發政策變動,種種跡象源於:房子不好賣了,然後呢?等房子好賣了,各地財政有錢,政策又收緊,如此循環,國家重器行業非房地產,其它尤其國家支柱—實業經濟能受的起幾次循環折騰,絕非幸事!

我們認為問題源於土地制度—城市和農村兩張皮,經濟、資源不能在二者之間順利流通,進而發生堵塞,而部分利益主體因城市資源堵塞尤其壟斷二級市場土地出讓、房價上漲進而獲取土地收益,但後果極大,猶如血管堵塞后之腦出血,一旦疾病爆發,無藥可救,好在,雖現在土地財政依賴循環已成,如出現財政危機,就祭出土地財政大旗,猶如大炮任志強所言「尿壺理論」,但危機尚未爆發,尚能吃藥調養身體,採取應對。

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而具體我國82年憲法,至今四次修改,88年、93年、99年及04年,涉及土地市場的,僅88年「土地租賃」,距今恰好30周年,同時,面臨修憲,希望引起決策者足夠注意。此項,賀雪峰先生在鄉土調研過程中,總結和提煉的「中國土地制度的憲法秩序」值得借鑒,感興趣可甄讀相關書籍。

故,土地依賴財政、一、二級聯動困擾等諸問題均系表象,根本在於得病生活方式有問題,需要改變,我們亦知道改革如農村土地已開始,但與我們熟悉的司法改革相比,套用鄧公的話說「太慢了」,恐重病不給患者從容治療機會。

而且我們也知道,打破城市、農村二者流通堵塞,絕非朝夕之間,也非土地制度變革獨一緣由,諸如配套等措施缺一不可,但我們認為土地制度改革系最大且最難成功事業,千里之行,始於足下,從現在開始謀在改變吧!

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在此,與題目相對應,我們鄭重呼籲:改革的勇氣有多大,重病治癒的有多快!

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