摸清土地家底再次土地調查，質量如何？歸誰所有？

第三次全國土地調查，調查什麼？和以往相比，這次調查的數據將更加精確，全國每一塊土地劃分類別後面積有多大？質量如何？歸誰所有？這些都要更加明確。摸清土地家底，才能更好地利用土地。

近日，國務院批准發布《第三次全國土地調查總體方案》。《總體方案》對第三次全國土地調查的目的和意義、主要任務、技術路線與方法、主要成果、組織實施等作出明確規定。

根據《總體方案》，第三次全國土地調查的主要任務，是在第二次全國土地調查成果基礎上，按照國家統一標準，在全國範圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，實地調查土地，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地等地類分佈及利用狀況。

《總體方案》提出，開展第三次土地調查，是促進耕地數量、質量、生態「三位一體」保護，確保國家糧食安全，實現盡職盡責保護耕地資源的重要支撐。同時，它也是實施不動產統一登記，維護社會和諧穩定，實現盡心儘力維護群眾權益的重要舉措。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英表示，第三次全國土地調查的開展，意義非常重大。和以往相比，這次調查的數據將更加精確，全國每一塊土地劃分類別後面積有多大？質量如何？歸誰所有？這些都會更加明確。畢竟，摸清土地家底，才能更好地利用土地。

黨國英：我們國家以前雖然也做了兩次土地調查，但是過去還是比較粗糙。原來我們也用了衛星遙感，但是精度在8米左右，如果寬8米長100，那就超過1畝地了。太粗糙了，調查數據的意義就不大了，對農民的影響也很大。這次的調查利用衛星遙感技術可以精確到1米，利用航空遙感對居民區的調查可以精確到0.2米。這個精度會大大提高，數據可用性也得到提高。我們要利用土地，利用這些數據一定要正確，所以這次調查首先要搞清楚這個問題，要摸清家底。我們究竟哪一個類別的土地有多少？它的質量如何？歸誰所有？這塊土地經過了審批沒有？審批以後是不是按照審批原則利用土地？都要搞清楚。所以意義很大。

那麼，具體到農業和農村，第三次全國土地調查將會有哪些具體工作呢？對此，《總體方案》提出將對農村土地利用現狀進行調查。以縣、市、區為基本單位，實地查清全國耕地、園地、林地、草地等農用地的數量、分佈及質量狀況。

另外，在專項用地調查方面，第三次全國土地調查將對耕地進行細化調查，分類標註，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地數量、質量、生態「三位一體」保護的基礎。黨國英表示，這些數據不僅將得到更好的測量，還將最終形成資料庫，這是調查最大的作用，這些數據將為我國土地利用做出更為科學的參考。

黨國英：這次我們究竟要做什麼工作？對於農村來講，首先要把農村土地利用情況摸清楚，每一塊土地的類別。每一個遙感圖片上的色斑，它的面積多少？質量怎麼樣？歸誰所有？要摸清楚。另外還有專項調查工作，包括國家重大的、基礎性的土地管理要求。比如我們保護耕地，那麼耕地究竟有多少？耕地的質量怎麼樣？耕地和河流、道路、村莊交錯地區的邊界是什麼情況？這些數據最重要的，以後會匯聚成資料庫。將來也要達到這種水平，任何一個地方和土地，都能在資料庫里找到它的數據。簡單的就是建立一個有數據支撐的土地檔案，有了這樣一個檔案，對於我們合理利用土地、節約土地、做土地決策，做出支持。