司考分析：學點答題技巧很有必要

行政法案例分析

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司法考試採用兩種試題形式考查考生的法律能力。即客觀題和主觀題。相比前三卷的客觀選擇題，卷四主觀題更注重考生的法學理論功底和法律邏輯思維能力，也深受命題者的青睞。

隨著考試內容和方式的進一步改革和發展，司法考試將著重考查考生的法治思維和法治實務能力，以案例分析、法律方法檢驗考生在法律適用和事實認定等方面的法治實踐水平。

我們可以預期的是，今後的考試將會以案例題為主，大幅提高案例題的分值比例。在以往十四年的司法考試歷史中，行政法僅僅於2004年缺席過一次，其他年份不是考查25分至30分的論述題，就是考查22分左右的案例分析題。在此背景之下，我們很有必要用專門一章的篇幅來介紹案例分析題，領會答題思路，掌握答題內容，學習答題方法。

總體認識

法律的生命在於實施，法律的真諦在於實踐。行政法作為一門調整行政機關與公民、法人或者其他組織之間行政管理和監督法律關係的應用學科，更具有最為鮮明的實務性。我們學習行政法，不僅需要學習豐富多彩博大精深的中外學說理論，更需要做到學以致用，把我們學到的法學語言、思維、邏輯和理論當做分析案例解決實務問題的工具。這可能是我們學習法律的重要價值價值之一。

行政法案例分析與行政法理論、行政法規範、行政法制度等共同組成了行政法的教學和研習內容。案例分析不是行政法教學的終結點，而是通過案例教學回歸到行政法的基本價值和基本原理中來。作為一種重要的學習行政法的方式和手段，案例分析有著其自身的概念、特徵、內容，也有著我們可以加以掌握和運用的答題思路和方法。

司法考試的行政法歷年真題，可以分為單純理論性試題和案例分析性試題兩種。前者的數量很少，只有具體行政行為一般理論、抽象行政行為、行政組織等不太容易以案例題考查的內容才會直接考查理論內容或者法條規定。後者的數量最多，基本原則、公務員法、行政許可法、行政處罰法、行政強製法、政府信息公開條例、行政複議法、行政訴訟法、國家賠償法等，都基本上採用案例分析的形式考查。可見，行政法部分無論是在卷二的客觀題，還是卷四的主觀題，都大量採用了實際案例分析方法考查考生對行政法理論、原理和制度的掌握情況。

案例分析題就是主觀化的客觀題。首先要得出自己對問題的判斷，這是做題的前提。其次是要嘗試著用文字闡明自己的思考過程，用法律語言和專業邏輯陳述自己給出問題答案的理由。

案例分析題與客觀題、論述題比較

（一）案例分析題與客觀題

案例分析題不同於客觀選擇題。客觀選擇題是命題者提供一個實際案例，然後列出四個對案例中涉及的行政法問題進行判斷的選項，考生運用自己掌握的法律理論、規則、原理和制度進行分析判斷，在得出結論後進行選擇即可。而案例分析題雖然也是提供了實際案例，但是命題者不再給出供考生進行判斷的選項，而是提出5個左右的問題，要求考生運用自己掌握的法律理論、規則、原理和制度進行分析作答。這就不僅需要考生有能力分析案情，更要求考生會應用法律語言、思維和邏輯，組織正確答案。因為案例分析題閱卷都是踩點給分，要求很高，分析清楚了案情，也可能因為語言組織、邏輯關係等問題，導致得分很低。

（二）案例分析題與論述題

案例分析題也不同於論述題。論述題是命題者提供一份包含實際案例或者法律現象的材料，然後要求考生運用行政法的基本原則或者基本原理，闡述出材料體現出來的問題、意義及其解決方法、處理建議。論述題沒有標準答案，只要考生答案立論準確，觀點明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢，基本上都能夠得到不錯的分數。而案例分析題雖然也是主觀題，但是因為其是對實務案例中包含的相關知識點的直接考查，只有一個答案是正確的，不允許考生進行自由發揮。如果用旅遊打比方，論述題像是自駕游、自由行，遊客自主性大；案例分析題像是跟團游，遊客需要聽從導遊的指令，統一行動，沒有自主安排的自由。

答題技巧

（一）三步走策略

案例分析題往往會包含諸多的陳述性內容和信息，將對答題形成干擾，如何能夠科學審題，理清思路，第一時間收集關鍵信息就顯得非常重要。為了實現這一目標，建議採取「三步走」的方法審題。

1.第一步：找行政主體：每一個案例分析題都是首先以行政機關在行政管理（主要是行政許可、行政處罰、行政強制或者行政公開）中針對行政利害關係人作出行政行為而開端的，所以正確認定行政主體就是解答案例分析題的起點和關鍵。正確找到行政主體，將直接關係到行政訴訟的被告、行政複議的被申請人、複議機關以及國家賠償的賠償義務機關的確定，進而也決定著行政訴訟的級別管轄等考點。

2.第二步：找行政行為：確定了行政主體，這是解決了人的問題。接下來，應當順藤摸瓜，緊接著確定人做出的事，即行政行為。行政行為與行政複議和行政訴訟的受案範圍這一重要考點直接相關。同時，行政行為的類型影響著行政訴訟的地域管轄；行政行為的效力狀況決定著行政複議的決定類型和行政訴訟的裁判類型。

3.第三步：找利害關係人：行政行為是一個橋樑和紐帶，聯繫著行政主體和利害關係人。利害關係人包括行政相對人和行政相關人。其中行政相關人包括受害人、相鄰權人、公平競爭權人。這將決定著行政複議和行政訴訟中的申請人、原告、第三人和國家賠償中的賠償請求人的確定。

（二）順藤摸瓜

考生在正確完成三步走之後，接下來應當先瀏覽一下各個小問題，以問題為線索和導向，進一步根據三步走已經獲得的案情信息來得出自己的判斷，形成答案。例如，如果問題是「當事人不服而起訴，被告是誰？為什麼？」那麼考生就應當根據三步走中的第一步「找主體」的內容，確定本案中的適格被告，並進一步說明理由。

（三）注重說理

重視判斷，更要重視說理，要學會用文字陳述自己的結論。案例分析題成敗的關鍵，不僅僅在於結論的判斷，更在於運用法言法語和專業邏輯思維準確闡述得出結論的理由。