流轉土地?四點憂慮讓農民望而卻步

【編者按】伴隨中國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快，農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，從宏觀數字來看，近30%的土地已經流轉，說明土地規模化經營成為大趨勢。那麼，基層一線農民在土地流轉過程中是怎麼考慮的?為何越來越多非農經紀人投資農業，而種植戶不願長久地流轉土地?

兩個擔心制約土地流轉

「在土地流轉過程中，你們有沒有什麼擔心的?」

「當然有。土地流轉出去了，還能不能回來?土地流轉了是不是種糧食?」

確實，在新一輪土地流轉中，一些地方將土地集中，開展旅遊園區、採摘園建設，脫離了生產糧食的屬性。

幾位種植戶反映了一個重要問題，就是不能長時間承包。來自雄州鎮崔村的劉志本有30畝地，算是包地大戶了，但承包土地只能一年一簽或兩年一簽。

「當前農村棄耕毀約現象越來越多。一方面是市場形成倒逼機制，另一方面還是農民的傳統思維。他們有兩個擔心：一個是土地承包權流轉出去以後還能不能收回來，一個是土地流轉出去是不是繼續種糧食。」馬驥教授研究農村土地問題多年，在他看來，農民和承包戶都不用擔心，因為黨中央和國務院多次提出、多次明確，土地流轉的主體是農民，要尊重農民的意願，流轉出的土地重點用於糧食生產，並提出利用五年時間為土地確權，解決土地「四至不清」問題。

惠農政策遠離承包小戶

「我們這裡流轉的都是幾十畝，沒有上百畝的。國家能不能給我們這些小承包戶一些支持政策?」

農業生產面臨很多風險，農產品價格下滑、自然災害時有發生，一旦經營管理不善，前期投入的肥料、種子、地膜、農藥費用就打了水漂。「我們這裡有很多承包小戶，幾十畝地雖然不大，但相比每人兩畝地也不少了。而想賺錢還是不容易。」作為當地經銷商，雄縣誌佳農資公司王書明告訴記者，如果流轉500畝地，人力投入、大型機械作業都比較便宜;而對於只有50畝的小戶，買農機、僱人力都不合適。

王書明算了一筆賬：小麥生產畝成本包括，耕地70元、播種20元、澆水50元，肥料底肥加追肥200多元。按照畝產1000斤計算，每年小麥畝毛收益600～700元。如果規模化種植，每畝地還要搭上人工成本100～200元。對於種植小戶來說，亟待政策扶持。

專家針對種植小戶提出建議：一定要算好承包賬，打好市場牌，按照市場需求生產農產品。只有把握好這幾條才能將風險降至最低。

專業服務拉長務農年限

農村壯勞力大部分都在外打工，既然農村年輕人這麼少，為何還有人不願流轉土地，還有別的原因嗎?

「播種、收穫、施肥和打葯，現在種地跟以前不一樣了，都機械化了，年輕人根本不用回來。」龍灣鎮的鄧中伏說，現在農村種地比以前輕鬆很多，每個村都有農機手，負責耕地、施肥、播種、噴葯、收穫，雖然每畝地要投入一些錢，但在城裡務工的兒子覺得還是便宜，能幫他們支付這筆費用。

「在土地規模化生產的情況下，社會化服務會越來越完善，農民務農的年限將越來越長。這也是很多農民不願將自家土地流轉出去的重要原因。」在馬驥教授看來，社會化服務的完善是對農村接班期的延長。只要土地確權完成，土地就能成為可經營的資產，農民將會有更長的務農時間，享受種地帶來的歸屬感。

轉型還需全程跟蹤服務

農業生產從小規模向大規模轉化中，除了規模化能夠帶來效益外，種植結構轉變、科技支撐也是重要的一環。

「每年農業局都會組織培訓，但培訓的都是蔬菜和果樹等經濟作物種植技術。培訓完了，我們還是回家種糧食。」劉家鋪村的劉繼坡告訴記者，他也想過轉型，也知道種蔬菜和果樹賺錢，但幾次技術培訓遠遠不能解決實際問題。

「農民的想法很簡單，都知道要轉型才能賺錢，但誰能一直將技術跟蹤到位?誰能幫著農戶將生產出來的蔬菜和水果賣出去?這才是關鍵。」石家莊雙聯複合肥有限責任公司總經理高永新告訴記者，雄縣的例子在華北平原很常見。農民都渴望得到國家政策的扶持，轉型發展現代農業，讓土地增值，但缺乏全程跟蹤的技術服務和市場化引導，讓部分新型農業經營主體望而卻步。

土地規模化流轉不僅是農民的事情，也需要社會力量的參與和推動，特別是土地託管、技術服務、後期銷售等需要很多行業和人的參與。